Kłopotliwa sesja

Niby wszystko podczas tej sesji było tak jak zwykle: przyjęcie porządku dnia, wystąpienie wójta ze sprawozdaniem z jego działalności w okresie międzysesyjnym, dyskusja, przyjęcie uchwał. A jednak?
Wójt w swoim wystąpieniu bardzo długo mówił o tym, co zostało zrobione w zakresie poprawy stanu dróg gminnych w ostatnim okresie. Ktoś nie do końca zorientowany w geografii gminy mógł odnieść wrażenie, że faktycznie zrobiono bardzo wiele. Wójt wymieniał wszystkie wyremontowane odcinki dróg, tyle tylko, że jak powiedzieli radni, z którymi rozmawiałem, niektóre wymieniał dwukrotnie. Radni zwracali uwagę, że omawiał remonty dróg jakby w porządku alfabetycznym, a więc w kilku przypadkach ten sam odcinek omawiany był dwukrotnie, oddzielnie przy każdym sołectwie, które łączył. Z wrażeniami trudno polemizować i przyjdzie poczekać do zatwierdzenia protokołu i wówczas sprawdzić i protokół i nagranie przebiegu tej części sesji.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej stwierdził że komisja wystąpiła do wójta z pytaniem komu i w jakim zakresie przydzielone zostały limity kilometrów do wykorzystania przez pojazdy prywatne oraz kto i z jakim limitem otrzymał do swojej dyspozycji komórki służbowe. I tej odpowiedzi, ze względu, jak to powiedział radny Agatowski, na ochronę danych osobowych komisja nie otrzymała. Dla mnie było to co najmniej dziwne, bowiem fundusze gminy są jawne jak nazwisko wójta a co za tym idzie również sposób ich rozdysponowania podlega kontroli społecznej. A przecież Komisja Rewizyjna z definicji powołana jest do sprawdzania i kontroli działalności organów władzy. 2 listopada wystąpiłem do wójta gminy Żarnów z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej:
1) kto i na jakiej podstawie podejmuje w gminie Żarnów decyzje o przydziale pracownikom gminy limitu kilometrów do wykorzystania przez samochody prywatne?
2) kto i na jakiej podstawie poodejmuje decyzje o przekazaniu pracownikom gminy do dyspozycji służbowych telefonów komórkowych?
3) komu zostały przyznane i w jakiej wysokości limity kilometrów do wykorzystania przez samochody prywatne?
4) komu i z jakim limitem zostały przyznane telefony komórkowe podpierając te pytania podstawą prawną w postaci zapisów trzech ustaw: o dostępie do informacji publicznej, o samorządzie gminnym oraz ustawy prawo prasowe.
Po upływie ustawowego terminu na odpowiedź i dwóch monitach otrzymałem odpowiedź, w której czytamy:
W odpowiedzi na wniosek z dnia 2 listopada 2011 roku w sprawie udostępnienia informacji publicznej, informuję:
1) Podejmowanie decyzji o przyznaniu pracownikom Urzędu Gminy limitu kilometrów do wykorzystywania przez samochody prywatne i zawieraniu z nimi umów należy do wójta gminy jako kierownika urzędu.
2) Decyzje w sprawie przekazania do dyspozycji służbowych telefonów komórkowych pracownikom Urzędu Gminy w Żarnowie podejmuje wójt gminy (dla wójta ? sekretarz urzędu).
3) Limity kilometrów na jazdy lokalne samochodami prywatnymi w celach służbowych zostały bezterminowo przyznane dla wójta gminy w wysokości 300 km (na początku kadencji ? przez sekretarza urzędu) oraz dla jednego pracownika urzędu w wysokości 150 km. Okresowo ? w czasie intensywnych awarii wodociągowych w Ruszenicach, Marcinkowie i Sielcu, które miały miejsce w miesiącach wiosennych i letnich ? trzem pracownikom przyznano dodatkowe limity, które ? po likwidacji awarii ? zostały zawieszone. Aktualny przydział limitów jest mniejszy niż w poprzednich latach.
4) Służbowe telefony komórkowe zostały przyznane dla wójta, sekretarza, skarbnika, kierownika referatu organizacyjno?społecznego, dwóch pracowników administracji gminy, odpowiedzialnych za gospodarkę komunalną i inwestycje, dwóch hydraulików i trzech kierowców (w tym operatora koparkoładowarki). Jeden nr telefonu jest rezerwowy, a trzy alarmowe. Ogółem w urzędzie zarejestrowanych jest 15 numerów telefonów komórkowych, w tym 11 jest stale wykorzystywanych. Pracownicy administracji posiadają limity od 250 do 500 minut, natomiast pracownicy obsługi od 20 do 100 minut. Telefony alarmowe informują np. o ewentualnym włamaniu do obiektów gminnych. Wszystkie telefony służbowe, będące w posiadaniu pracowników urzędu, stanowią kontynuację umów zawartych z operatorem w poprzednich latach (został zakupiony tylko jeden numer dla wójta gminy), a koszty usługi są podobne, jak dawniej. Aktualny przydział telefonów komórkowych jest zbliżony do tego, który funkcjonował w minionym okresie. W porozumieniu z operatorem, jesteśmy w trakcie racjonalizacji posiadanych limitów w celu dodatkowego zmniejszenia kosztów.
Taka odpowiedź dla mnie nie była satysfakcjonująca a i wątpliwości pozostały. Jak to jest, że dla wójta limit kilometrów przydziela sekretarz de facto podwładny wójta a nie rada gminy, jak to jest np. w przypadku Opoczna? Co oznacza np. limit 300 km lub 250?500 minut? Przecież te trzysta kilometrów w zależności od pojemności silnika może kosztować gminę od 156,42 zł (dla samochodów o pojemności do 900 cm3) do 250,74 zł miesięcznie w przypadku samochodów o pojemności powyżej 900 cm3, co w ciągu roku daje kwotę od 1877,04 do 3008,88 zł. Podobnie jest z limitami na telefony komórkowe. Za te 250 minut opłaty będą się znacznie różnić, w zależności od cennika operatora. Jeszcze raz, tym razem telefonicznie, uściśliłem co mnie interesuje i czekam na odpowiedź.
Kolejne zwarcie miało miejsce również z udziałem przewodniczącego Komisji Rewizyjnej. Otóż okazało się, że Komisja Rewizyjna na IV kwartał nie ma dla siebie zatwierdzonego przez Radę Gminy planu pracy. Co prawda, radni pamiętali, że przyjmowali plan na sesji w styczniu i że dotyczył on całego roku, wraz z IV kwartałem, ale w papierach przekazanych Komisji było co innego. Przewodniczący Rady Gminy w trybie nadzwyczajnym zwołał posiedzenie komisji i ustalony został plan pracy. Potem okazał się, że członkowie komisji otrzymali oddzielne paski papieru z wydrukowanym na nich planem na IV kwartał. Powstała wątpliwość, czy komisja nie jest manipulowana.
Zwróciłem się do Biura Prawnego, Nadzoru i Kontroli UW o udostępnienie załączników do uchwały Rady Gminy w Żarnowie nr IV/19/2011 z 28 stycznia 2011 roku. To w czasie tej sesji uchwalany był plan pracy Komisji Rewizyjnej. Okazało się, że interesujący nas załącznik wydrukowany był na dwóch stronach w postaci tabeli. Każda ze stron była opieczętowana i podpisana przez ówczesnego przewodniczącego Rady Wiktora Macierzyńskiego. Wychodzi na to, że radni najpierw otrzymali tylko pierwszą z tych dwóch stron, a potem, po zwoływaniu nadzwyczajnych posiedzeń, znalazła się druga, bowiem jest ona identyczna z owym wycinkiem wręczanym radnym.
Tymczasem w BIP gminy Żarnów wspomniany plan jest zawieszony, ale jedynie pierwsza część, ta na trzy kawartały. A miało być tak pięknie.